國務院三峽工程建設委員會移民開發局關於深入開展對口支援三峽工程庫區移民工作意見的報告

國務院三峽工程建設委員會移民開發局關於深入開展對口支援三峽工程庫區移民工作意見的報告
1994年1月5日
發布機關：國務院三峽工程建設委員會移民開發局

本作品收錄於《中華人民共和國國務院公報/1994年/第10號》

國務院：

根據1993年12月三峽工程移民工作會議精神，為深入貫徹開發性移民方針和國辦發〔1992〕14號文件，進一步動員和組織全國支援三峽工程庫區移民工作，促進三峽工程建設，綜合三峽工程移民工作會議上支援與受援雙方的建議，並考慮到已建立的協作關係，現將深入開展對口支援三峽工程庫區移民工作的意見報告如下：

一、提高認識，深人發動

三峽工程是實施國家經濟發展戰略布局，促進長江流域經濟崛起的重點工程。參與三峽工程建設是歷史賦予我們這代人的神聖職責，對口支援庫區移民就是直接參與三峽工程建設。中央國家機關有關部門和有關省（區、市），要樹立全國一盤棋的思想，同心協力，廣泛深入地動員和組織對口支援工作。庫區各級人民政府要把三峽工程移民安置搬遷作為重要任務，教育並帶領廣大幹部、群眾發揚自力更生、艱苦奮鬥和顧全大局的精神，積極、主動、熱情地做好對口支援各項準備工作，創造深入開展對口支援工作的良好環境，珍惜來自各方的支援。

二、進一步完善對口支援方式

為鞏固和發展已建立的對口支援和經濟合作關係，使之更有成效，1994年的對口支援工作擬實施「鞏固發展原有支援協作關係，突出重點，以點帶面，各有側重，多方參加，紮實推進」的方針，由參與支援的各省（區、市）或大中城市分別確定橫向支援的重點，在原結對支援協作的基礎上，通過抓庫區一個縣（市、區）的重點支援，形成以一省（區、市）為主，多省（區、市）參加，責任明確，同心協力的支援格局。中央國家機關以及四川、湖北兩省有關部門的對口支援，應從行業布局規劃入手，抓點促面，深化對全庫區的支援，具體由中央國家機關有關部門和四川、湖北兩省分別協調組織。四川、湖北兩省除抓好一個重點縣（市）外，要繼續動員和組織省內各地市、各部門、大型企業、大專院校以橫向支援的方式實施對庫區縣（市、區）的對口支援。

三、進一步明確對口支援的目標任務

有關省（區、市）要根據優勢互補、互惠互利、各方支援、共同發展的原則，不斷探索與庫區優勢互補、共同發展的結合點，要在合作興辦項目、技術支援、信息交流、市場拓展、勞務輸出、經營管理、人才培訓、產品開發等方面多下功夫，幫助受援方增強自我發展的能力，不斷提高移民安置效益。 縱向支援庫區的部門和單位，應以支持庫區經濟、社會發展與移民安置為主要目標，制定對口支援規劃，為三峽庫區生產力合理布局、基礎設施的改善、優勢資源開發、經濟與社會發展和移民安置創造條件。建議國家計委在組織有關部門實施三峽地區經濟和社會發展規劃上給予協調與支持；國家經貿委在庫區工廠搬遷結合技術改造所需專項貸款上給予重點安排；水利部在興修水利、水土保持等方面為庫區移民安置給予重點幫助；農業部、林業部在中低產田改造、植樹造林、農林產品基地建設、大農業開發、鄉鎮企業發展等方面重點扶持；交通部、鐵道部、郵電部、民航總局在恢復和興建公路、橋梁、港口、碼頭、鐵路、機場、通信等基礎設施和專業設施的布局以及投資上給予傾斜；能源、原材料、機械、電子、航空、船舶、輕紡、食品、旅遊等部門，要在行業生產力布局、資金的安排等方面給予照顧；財政、金融部門在有關資金的安排和調度等方面給予支持；科技、教育、文化、體育、廣播等部門應在事業發展和智力開發、科學技術進步與推廣應用方面給予大力支援；計劃、物資、鐵路、交通部門，要為對口支援優先安排物資供應和解決交通運輸等實際問題；全國工、青、婦等群眾團體，也要積極行動起來，促進形成全社會、全方位對口支援三峽庫區移民的生動局面。

四、加強領導，建立健全檢查制度

中央國家機關有關部門和有關省（區、市），要把對口支援三峽庫區移民的工作納入議事日程，指定具體的工作部門負責組織，並落實到人。要定期檢查督促，形成制度。全國對口支援三峽庫區移民的工作，由國務院三峽工程建設委員會移民開發局負責組織協調、總結推廣經驗和執行情況的檢查。

五、用政策調動各方對口支援的積極性

一是有關部門和有關省（區、市）及庫區各級政府為推動對口支援而出台的政策措施要繼續執行；二是各地、各部門要用好國家對三峽工程庫區的各項優惠政策；三是除移民資金將有計劃地投入外，各地、各部門其他渠道的資金要結合庫區移民安置工作予以優先安排。

以上報告如無不妥，建議批轉有關省（區、市）和有關部門執行。

附：有關省（區、市）對口支援三峽庫區移民工作關係一覽表

國務院三峽工程建設委員會移民開發局
一九九四年一月五日

有關省（區、市）對口支援三峽庫區移民工作關係一覽表

序號	受援方	支     援     單     位	重點支援單位
1	宜昌縣	武漢市，江蘇省江都縣、泰州市、揚州市，北京市順義縣，大連市，青島市嶗山市、即墨市； 湖北省計委、經委、科委、經貿委、教委、財辦、民政廳、建設廳、交通廳、財政廳、郵電局、電力局、人行、建行、工行、農行、建材總公司、二汽、國防工辦、林業廳、廣播電視廳、一輕局、新聞出版局、紡織總公司、電子總公司、煙草專賣局、黃石市、咸寧地區、武漢鋼鐵公司、湖北化肥廠、湖北電機研究院、武漢大學、同濟醫科大學、武漢汽輪機廠、武漢租賃公司、武漢揚子江泵業公司	黑龍江省 上海市 青島市
2	興山縣	天津南開大學，江蘇省江都縣、泰興市，北京市通縣，大連市，青島市膠州市、膠南市； 湖北省計委、經委、科委、經貿委、教委、財辦、民政廳、建設廳、交通廳、財政廳、郵電局、電力局、人行、建行、工行、農行、建材總公司、武漢市、二汽、機械廳、石化廳、水利廳、商業廳、二輕局、環保局、旅遊局、稅務局、氣象局、冶金總公司、汽車工業總公司、十堰市、鄂州市、大冶鋼廠、湖北大學、華中師範大學、中國地質大學、湖北醫學院、武漢葛化工業集團	湖南省 大連市
3	秭歸縣	天津市水科所，福建省南平市，江蘇省泰州市，北京市平谷縣、密雲縣，大連市，青島市萊西市、平度市； 湖北省計委、經委、科委、經貿委、教委、財辦、民政廳、建設廳、交通廳、財政廳、郵電局、電力局、人行、建行、工行、農行、建材總公司、武漢市、二汽、人事廳、勞動廳、物資廳、機械廳、煤炭廳、水利廳、農牧廳、林業廳、商業廳、文化廳、糧食局、一輕局、鄉鎮企業局、土地局、測繪局、稅務局、供銷社、紡織總公司、建築總公司、煙草專賣局、荊門市、黃岡地區、孝感地區、荊州地區、荊門煉油廠、葛洲壩電廠、武漢工業大學、華中理工大學、華中農業大學、湖北醫學院	湖北省 江蘇省
4	巴東縣	北京市朝陽區，大連市，深圳市； 湖北省計委、經委、科委、經貿委、教委、財辦、民政廳、建設廳、交通廳、財政廳、電力局、郵電局、人行、建行、工行、農行、建材總公司、武漢市、二汽、經協辦、人事廳、物資廳、石化廳、煤炭廳、水利廳、農牧廳、衛生廳、糧食局、鄉鎮企業局、旅遊局、地質局、醫藥總公司、建築總公司、石油銷售公司、沙市市、襄樊市、荊州地區、武漢捲菸廠、江漢石油管理局、武漢水利電力學院、同濟醫科大學、湖北中醫學院	北京市
5	巫山縣	天津市建委，江蘇省蘇州市，福建省南平市，廣州市白雲區、白雲山集團公司、供銷聯社，廣東省新會市，深圳市，山東省煙臺市，遼寧省本溪市； 四川省冶金廳、煙草公司、經協辦	廣東省
6	巫溪縣	江蘇省蘇州市，廣州市荔灣區、一商局、醫藥總公司，廣東省江門市，山東省煙臺市，遼寧省本溪市； 四川省牧畜食品辦、畜牧局	吉林省
7	奉節縣	北京市大興縣，江蘇省宜興市，廣州市海珠區、農工商總公司、橡膠工業總公司，廣東省珠海市，山東省濰坊市，遼寧省本溪市，河北省石家莊市、邯鄲市； 四川省商業廳、煤管局、環保局	遼寧省
8	雲陽縣	北京市昌平縣，江蘇省鎮江市，廣州市天河區、二輕局、工程承包總公司，廣東省台山市，山東省濰坊市，遼寧省錦州市； 四川省農牧廳、鹽務局、農業銀行	江蘇省
9	開縣	天津市武清縣，江蘇省鹽城市、無錫市，廣州市黃浦區、包裝工業總公司、萬寶集團，廣東省東莞市，山東省淄博市，遼寧省錦州市； 四川省物資局、電力局	四川省
10	萬縣市 龍寶區	北京市朝陽區、豐臺區、石景山區、懷柔縣，天津市寶坻縣、南開區、市建委、市供銷社，上海市寶山區、黃浦區、嘉定區、盧灣區，廣州市經濟技術開發區、化學工業總公司，廣東省順德市，山東省濟南市、淄博市，遼寧省瀋陽市、鞍山市，黑龍江省； 四川省計委、建委、教委、外辦、僑辦、文化廳、廣播電視廳、旅遊局、石油局、地礦局、化工廳、電子廳、機械廳、工行、國防科工辦、有色金屬公司、成都鐵路局	天津市 南京市 廈門市
11	萬縣市 天城區	天津市東麗區，福建省晉江市、泉州市，廣州市花縣、市輕工局，廣東省三水市，山東省濟南市，遼寧省瀋陽市、鞍山市，黑龍江省，上海市寶山區、黃浦區、嘉定區、盧灣區，江蘇省南京市； 四川省計委、建委、教委、外辦、僑辦、文化廳、廣播電視廳、旅遊局、石油局、地礦局、化工廳、電子廳、機械廳、工行、國防科工辦、有色金屬公司、成都鐵路局	福建省
12	萬縣市 五橋區	北京市朝陽區、豐臺區、石景山區、懷柔縣，天津市東麗區，上海市寶山區、黃浦區、嘉定區、盧灣區，江蘇省南京市，浙江省，廣東省肇慶市，廣州市增城縣、鷹金錢罐頭公司，山東省濟南市、淄博市，遼寧省瀋陽市、鞍山市，黑龍江省； 四川省計委、建委、教委、外辦、僑辦、文化局、廣播電視廳、旅遊局、石油局、地礦局、化工廳、電子廳、機械廳、工行、國防科工辦、有色金屬公司、成都鐵路局	上海市 寧波市
13	忠縣	天津市供銷社，江蘇省南通市，廣州市越秀區、外貿總公司、紡織工業總公司，廣東省中山市，山東省威海市，遼寧省鞍山市； 四川省水電廳、建材局、絲綢公司	山東省 瀋陽市
14	石柱縣	天津市寶坻縣、南開區、市建委，浙江省醫藥局、科協，廣東省開平市，遼寧省錦州市	雲南省
15	豐都縣	北京市海淀區，江蘇省武進縣，廣東省南海市，遼寧省撫順市，浙江省輕工業廳、勞工廳、農科院	河北省
16	涪陵市	江蘇省常州市，北京市房山縣，遼寧省撫順市，浙江省寧波市、慈谿市、餘姚市，廣東省佛山市； 四川省經委、科委、交通廳、衛生廳、鄉鎮企業局、郵電局、工商局、對台辦、智力引進辦、省紡織廳、中行四川分行	浙江省
17	武隆縣	江蘇省溧陽市、金壇市； 四川省林業廳、扶貧開發辦	江西省 雲南省
18	長壽縣	河北省唐山市、秦皇島市，寧波市慈谿市	廣西壯族 自治區
19	江北縣	寧波市鄞縣，安徽省合肥市、銅陵市、蕪湖市、馬鞍山市	安徽省
20	巴縣	寧波市慈谿市	河南省