關於印發《空殼類備案數據清理工作方案》的通知
| 關於印發《空殼類備案數據清理工作方案》的通知 工信部電管〔2011〕6號 作者：工業和信息化部 2011年1月5日 |
各省、自治區、直轄市通信管理局，國家計算機網絡應急技術處理協調中心，中國電信集團公司，中國移動通信集團公司，中國聯合網絡通信集團有限公司，中國互聯網協會，相關接入服務單位：
為加強互聯網行業管理，我部組織完成了對網站備案管理系統的升級改造，實現了工業和信息化部、通信管理局、接入服務企業三級備案管理服務模式，進一步提高了網站備案工作效率。目前網站備案各項業務已正常開展，但網站備案管理系統中仍存在沒有「接入信息」的空殼網站數據和沒有「網站信息」的空殼主體數據。為妥善做好對上述空殼類備案數據的清理工作，我部組織制定了《空殼類備案數據清理工作方案》。現印發你們，請按照有關要求開展工作，如遇問題及時報部。
二〇一一年一月五日
（聯繫人及電話：譚燕齊０１０－６８２０ ）
空殼類備案數據清理工作方案
為落實《工業和信息化部關於網站備案系統升級啟用工作的通知》（工信部電管〔２０１０〕２７９號）中關於「清理空殼網站和備案信息不準確的網站」的有關要求，進一步提高網站備案信息的準確率，現制定空殼類備案數據清理工作方案，對備案管理系統中沒有「接入信息」的空殼網站數據和沒有「網站信息」的空殼主體數據進行清理。
一、工作流程
（一）下發數據核查結果
工業和信息化部級網站備案系統（以下簡稱「部級系統」）於２０１１年１月１０日前，通過接口將與本省相關的空殼類備案數據核查結果（本省審核發放備案號的空殼網站和空殼主體數據、通過定位可能為本省接入服務單位接入的空殼網站數據）下發到對應的省級系統，通信管理局級網站備案系統（以下簡稱「省級系統」）通過接口下發可定位的空殼網站數據到相應企業網站備案系統（以下簡稱「企業系統」）；同時，各通信管理局應於１月１７日前將部級系統下發的，且為本省發放備案號的空殼信息在各通信管理局網站、備案系統網站進行公示，公示期為一個月（２０１１年１月１７日—２月１７日）。之後從２０１１年２月１８日起，部級系統每日通過接口將新增的空殼類備案數據核查結果發至省級系統，省級系統每日通過接口下發可定位的空殼網站數據到相應企業系統。
（二）開展空殼網站和空殼主體數據清理
接入服務單位在２０１１年１月１７日－２０１１年２月１７日對通信管理局公示和下發到企業系統中的空殼類備案數據進行逐一核查，經核實屬於本單位接入的，在完成真實性核驗後，通過企業系統填寫準確的接入信息；確認不屬於本單位接入的，接入服務單位無需處理。
各通信管理局在２０１１年２月１７日公示期結束後，對仍未處理的空殼類備案數據逐步分批進行處理。２月１８日起，部級系統將每日下發新的空殼類備案數據，各通信管理局、接入服務單位應做好相應日常處理。
（三）處理結果通報
部電信管理局根據備案管理系統的統計結果，定期通報各通信管理局、接入服務單位對空殼類備案數據的處理情況。
二、工作要求
（一）部電信管理局負責空殼類備案數據清理工作的組織、協調，指導各通信管理局切實履行職責並按本方案要求開展清理工作，定期向各單位通報處理進展情況。
（二）各通信管理局應按時對空殼類備案數據進行公示，監督、指導、協調屬地接入服務單位及時處理空殼備案數據；做好數據清理期間的備案審核工作；數據清理期間及時處理網站主辦者或接入服務商提交的備案密碼重置申請。
鑑於空殼類備案數據清理後數據不可恢復，因此在進行空殼類備案數據處理時，要高度重視，認真謹慎操作，各通信管理局應建立主管局領導負責制，制定嚴格的空殼類備案數據清理操作程序，杜絕誤操作。數據清理期間，應繼續強化「未備案不接入」，並妥善處理相關投訴。
（三）國家計算機網絡應急技術處理協調中心保障空殼類備案數據的核查、定位和下發；做好空殼類備案數據清理期間技術支撐工作，保證備案系統的穩定運行。
（四）國家互聯網備案管理支撐中心具體負責本次空殼類核查數據清理工作，擬定工作方案，收集、整理各通信管理局在數據清理期間遇到的問題；定期統計各省、各接入服務單位空殼類核查數據清理的進展情況，上報工業和信息化部（電信管理局）。
（五）接入服務單位按時對定位下發的和公示的空殼類備案數據進行核實處理，對確認屬於本單位接入的數據在規定時間內完成接入信息填寫；在填寫接入信息時，可與網站主辦者聯繫獲取備案密碼，或在徵得網站主辦者同意的前提下向網站主辦者主體所在地通信管理局申請重置備案密碼；每周向屬地通信管理局上報下發到本企業系統空殼類備案數據的處理情況；引導幫助網站主辦者查看各通信管理局網站、備案系統網站公示的空殼類備案數據，提醒網站主辦者及時對空殼類備案數據進行處理，做好數據清理期間對網站主辦者的諮詢解答；加大對本單位接入未備案網站的監測和處理力度。