联合国安理会主席声明2025年第2号

联合国安理会主席声明2025年第2号
S/PRST/2025/2
联合国安全理事会
2025年1月24日

本作品收錄於《联合国安理会2025年主席声明》

安全理事会主席在2025年1月24日安全理事会第9848次会议上，就安理会审议的题为“维护国际和平与安全”的项目，代表安理会发表声明如下：

“安全理事会重申国际恐怖主义行为是二十一世纪国际和平与安全受到的一个最严重的威胁。

“安全理事会重申明确谴责一切恐怖主义行为、方法和做法，它们都是无可开脱的犯罪行为，不论其动机为何，采取何种形式和表现，发生在何处，由何人实施。

“安全理事会强调指出，国际恐怖主义行为违反《联合国宪章》的宗旨和原则，对国际恐怖主义行为的资助、规划和筹备以及任何其他形式的支持也同样违反《联合国宪章》的宗旨和原则。

“安全理事会最强烈地谴责一切形式和表现的恐怖主义和一切恐怖主义行为，包括基于仇外心理、种族主义和其他形式不容忍或出于宗教或信仰名义的恐怖主义行为，还重申不应将恐怖主义与任何宗教、国籍、文明或群体相联系。

“安全理事会强烈谴责恐怖团体或个人针对平民、重要基础设施和软目标实施的袭击，包括跨国和跨界袭击，要求立即停止此类袭击，促请所有会员国拿出必要的政治意愿，谴责一切恐怖主义行为。

“安全理事会认识到仅凭军事力量、执法措施和情报行动无法打败恐怖主义，着重指出有必要消除有利于恐怖主义蔓延的各种条件，包括但不限于有加强努力，成功预防及和平解决旷日持久的冲突，以及促进法治、保护人权和基本自由、善治、宽容和包容。

“安全理事会着重指出必须通过经济发展，包括通过跨国和跨区域基础设施发展、工业化、消除贫困、创造就业、农业现代化和促进创业精神，支持非洲社会经济发展以维持和平，并表示需要继续支持非洲国家，同时考虑到它们的国家优先事项和需求。在这方面，安全理事会还特别指出法治对于支持社会经济发展的重要性。

“安全理事会认识到民间社会，包括以社区为基础的民间社会，以及基层组织、私营部门、学术界、智库、媒体、青年、妇女及文化、教育和宗教领袖，在提高对恐怖主义威胁的认识及更有效地应对这些威胁方面的重要性。

“安全理事会深为关切恐怖袭击令人震惊地增多，死亡人数、尤其是平民死亡人数不断上升，恐怖主义的地域蔓延越来越广，特别是在萨赫勒地区和西非沿海国家。安理会特别指出会员国需要酌情加强刑事司法、执法和边境管制能力，并发展调查、起诉、阻断和瓦解贩运网络的能力，以处理恐怖主义与国内或跨国有组织犯罪之间的联系。

“安全理事会确认，恐怖主义威胁对非盟到2030年平息非洲枪炮声的努力造成挑战，严重阻碍了在执行非盟《2063年议程》和联合国《2030年议程》方面取得进展。

“安全理事会严重关切地注意到，恐怖分子和恐怖团体，包括非洲的这些分子和团体，通过各种手段筹集、挪动和转移资金，其中包括现金运送、滥用合法商业企业、开采自然资源以及通过绑架勒索赎金、敲诈、非法买卖和贩运文化财产、人口、毒品及轻小武器等犯罪活动获得收益，回顾会员国负有防止和制止向恐怖主义提供资助的义务，包括第1373(2001)和2462(2019)号决议规定的义务。

“安全理事会重申会员国有义务防止和制止资助恐怖主义行为，不向参与恐怖主义行为或与恐怖主义行为有关联的实体或个人主动或被动提供任何形式支持，包括制止恐怖团体招募成员和取缔向恐怖分子供应武器。

“安全理事会敦促会员国考虑到打击资助恐怖主义行为的措施对公正的人道主义行为体以符合国际人道法的方式开展的纯人道主义活动、包括医务活动的可能影响。

“安全理事会回顾，在对资助或支持恐怖主义行为案件的刑事调查或刑事诉讼方面，所有国家都应彼此提供最大限度的协助，包括协助获取各自掌握的必要诉讼证据，敦促各国按照国际法规定的义务行事，以便查出任何支持、协助、参与或企图参与直接或间接为恐怖分子或恐怖团体的活动筹措资金的人，将其绳之以法、予以引渡或起诉。

“安全理事会特别指出，会员国亟需充分和立即执行第2178(2014)和2396(2017)号决议，包括其中关于制定全面和量身定制的起诉、改造和重返社会战略的规定，并强调指出必须协助与外国恐怖主义作战人员有关联的妇女和儿童，他们可能是恐怖主义受害者。安理会还表示深为关切有关外国恐怖主义作战人员前往加入伊黎伊斯兰国(达伊沙)在非洲的附属团体的报告。

“安全理事会重申，会员国必须确保为打击恐怖主义而采取的任何措施都符合《联合国宪章》以及根据国际法，特别是国际人道法、国际人权法和国际难民法承担的所有义务。

“安全理事会确认为加强非洲联盟的体制性反恐怖主义架构而开展的努力，包括通过1999年《非统组织公约》和2002年《行动计划》作出的努力，并确认任命了非盟预防和打击非洲境内恐怖主义的倡导人。

“安全理事会确认通过非洲情报和安全事务委员会加强了情报交流，建立了非洲常备军反恐部队等行动机制，并通过非洲警察合作组织加强了非盟成员国警察部门之间的合作。

“安全理事会鼓励会员国和相关国际组织帮助加强非洲联盟及其次区域组织预防冲突、管理危机和冲突后实现稳定的能力，具体做法包括提供人力、技术和财政援助。

“安全理事会鼓励联合国秘书处与国际、区域和次区域组织更密切地协调与合作，包括提供培训，分享和交换知识，提供专题专门知识，以及酌情提供行动支助。

“安全理事会特别指出，反恐执行局与反恐怖主义办公室(反恐办)之间必须大力协调与合作，无论是当它们在各自任务规定范围内开展工作，还是当它们发挥各自不同的作用，确保联合国与会员国有效互动协作，以期更好地均衡执行《全球反恐战略》以及其他反恐决议，重点指出《全球反恐协调契约》各实体、特别是反恐办和其他能力建设援助提供方通过国际合作提供技术援助的重要作用。

“安全理事会赞扬联合国-非盟伙伴关系取得的进展，强调这种关系应该进一步发展成为有系统、有行动力的战略伙伴关系。

“安全理事会认识到非洲境内的恐怖主义威胁，着重指出必须迅速有效地执行安理会关于打击恐怖主义的各项决议，以及针对被指认的与伊黎伊斯兰国(达伊沙)、基地组织及其附属机构有关联的个人、团体、企业和实体采取的一切制裁措施。

“安全理事会认识到非常需要应会员国请求建设和加强其能力，以支持各国本着自主精神更有效地打击恐怖主义和资助恐怖主义行为，并更好地利用现有的国际文书和机制。

“安全理事会请秘书长通过按照S/PRST/2014/27号文件要求提交的报告，每年视需要向安理会通报非盟-联合国共同打击非洲境内恐怖主义的最新情况。”