武政复不字［2024］第279号

不予受理行政复议申请决定书
武政复不字[2024]第279号
作者：武汉市人民政府
2024年8月6日

申请人： 

被申请人：武汉市卫生健康委员会

申请人不服被申请人对武汉市无偿献血荣誉卡（交通）使用说明中限定乘车次数（每年730次），于2024年8月2日向武汉市人民政府提出行政复议申请。经审查，本机关认为：

《中华人民共和国行政复议法》第十二条规定："下列事项不属于行政复议范围：（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令等规范性文件”。根据《武汉市行政规范性文件管理办法》第二条的规定，规范性文件是指除政府规章外，由市各级人民政府（含开发区、风景区管委会，街道办事处，下同），市、区人民政府工作部门或者法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。本案中，申请人于2024年7月通过城市留言板要求被申请人解释无偿献血荣誉卡（交通）限定乘车次数（每年730次）的依据，被申请人对申请人的诉求进行回复，解释该限定并未违反《武汉市献血条例》的规定，属于对该政策的解释与说明，并未影响申请人的实体权利义务。申请人对武汉市无偿献血荣誉卡（交通）使用说明不服，而武汉市无偿献血荣誉卡（交通）使用说明系被申请人根据《武汉市献血条例》第三十二条的规定对符合条件的献血者制定的具体优待办法，具有普遍约束力，且系在一定期限内反复适用的公文，故武汉市无偿献血荣誉卡（交通）使用说明属于规范性文件的范畴，不属于行政复议的受案范围。因此，申请人提出的行政复议申请不符合行政复议的受理条件。

根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条的规定，本机关决定：对申请人的行政复议申请不予受理。

申请人如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起15日内依法向人民法院提起行政诉讼。

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2024年8月6日

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